发布日期：2026-05-17 22:21    点击次数：150

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作家|卢锋（北京大学国度发展商量院教训）

从奥巴马政府中经特朗普再到拜登总统，往常7-8年好意思国对华政策阅历可称为“抵赖之抵赖”的两阶段养息。回首联手盟友伙伴的结好策略手脚拜登对华政策三大要点之一，在好意思国印太策略架构遐想中表露得尤其越过。好意思方现行印太策略的基本定位和布局，在地缘政事方面以建构“四方安全对话（QUAD）”为主轴，在经济领域则表露为创建印太经济框架IPEF并闲逸养息调和该区域好意思方盟友和伙伴经贸投资关系。耶伦财长11月2日在亚洲协会作念关连“拜登政府印太经济主见”演讲[1]，系统阐释其印太经济政策遐想逻辑和施行情况，对不雅察好意思国对华政策及联系地缘经济策略遐想逻辑有参考价值。

一是研究允许主板股票、基金等证券申报数量可以以1股（份）为单位递增。目前沪市主板股票、基金等证券的申报数量应为100股（份）或其整数倍，拟调整为100股（份）起、以1股（份）为单位递增。该机制调整有利于降低投资者交易高价股的成本，便利投资者分散化投资，提高投资者资金使用效率，降低基金管理人的投资管理难度、降低产品跟踪偏离度，对股票、基金等市场的活跃度和流动性起到积极促进作用。

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耶伦演讲两次提到好意思国一直是太平洋国度，但又强调印太区域是21世纪人人经济以及好意思国增长和立异的中心，声称好意思国的战争调和推动该地区开释其远大后劲，还适当其事地将上述时势称作组成她演讲践诺局面的大图景（the big picture）。印太区域经济的人人迫切性无谓置疑，关联词耶伦强调这少量显然并非辅导这个众东谈主皆知的事实，而是要强调好意思国在印太更大区域布景下遐想针对中国崛起策略的地缘政事诉求。印太（the Indo-Pacific）主见一运行就具有特定地缘政事含义，几十年前好意思西方学界酝酿和盘问时就有针对中国进行策略牵制与博弈的宅心布景，比年好意思西方对华政策态度调遣后这一主见当然受到喜爱：特朗普政府收受日本安倍政府“印太策略”主见，拜登政府设立“印太事务调和员”专岗并任命民主党对华政策重要东谈主物、前助理国务卿坎贝尔担任调和员，鼓吹该领域政策遐想和施行。

耶伦演讲时代点遴荐，也折射其印太主题背后焦点是对华关系。2023年APEC辅导东谈主峰会行将于11月中旬在好意思国旧金山举行，对拜登政府而言APEC峰会轮值主席国身份是宣扬和鼓吹其地缘经济和政事酬酢的故意契机。耶伦财长在APEC峰会前夜发表印太经济策略演讲，其中关连好意思国与某些亚太国度经贸投资关系及好意思方联系政策主见叙事，当然有为APEC峰会衬托和定调的意图。关联词在好意思国对华政策养息成为区域经济和地缘政事中心标的和重要诉求的布景下，耶伦演讲内容彰着抒发一个信息：更为广阔的印太地区才是好意思国对华策略遐想更为堤防的舞台，她似乎不但愿这少量被APEC峰会时代对亚太经济调和议题的密集关怀所遮挡。好意思西方印太策略办事于其对华策略，耶伦财长印太主题演讲也多重折射好意思方对华政策的中枢诉求。

“跑官”事件发生后，经瓯海区纪委调查，核实该短信系区旅游局党组成员、纪检组长冯某发送，冯某已停职检查；瓯海召开区委常委会，决定免去冯伟瓯海区旅游局党组成员、纪检组长职务，并全区范围内进行通报。

拜登政府对华政策“三合一”主见界说了耶伦演讲涉华表述的基调。一是通过三大拨款法案加大国内投资试图夯实自身经济基础增强实力，同期在多少高技术领域施行“小院高墙”策略对我防碍打压，即所谓“以实力为基础”的政策。二是不再无间特朗普政府过度倚重单边域税举止作念法，转而诉诸结好制衡中国策略：为此拜登政府不遗余力动员友邦和寻求伙伴，选择万般协长入整合技能试图均衡中国在区域和人人经济范围的迥殊影响力。三是雄厚到与中国皆备脱钩对好意思方而言是弗成承受之重，因而寻求与中国互利双边调和并在具故意益交加领域共同搪塞人人性挑战。

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给定我国几十年怒放经济发展并与包括好意思西方在内的人人经济深度和会的布景，好意思国把减少与我国经济互相依存度手脚施行其地缘经济策略的重要要领。耶伦以为竣事好意思方上述标的的重要，是通过倡导鼓吹所谓友岸外包（friend shoring）重组供应链普及韧性。在此布景下，现在包含十三个调和伙伴国与涵盖四成人人经济体量的印太经济框架（IIEF）为构建好意思国堤防的多元化供应链提供了迫切载体，耶伦以为该框架推出的 “供应链契约（SCA）”对重构供应链冷漠了新轨范和框架。耶伦并不婉词联系政策针对中国含义，她在演讲中以汽车零部件和半导体手脚鼓吹供应链重组的行业案例，指出好意思国正在越来越多从印度、越南和墨西哥入口，减少着手对独一入口来源国中国的依赖。

耶伦手脚奇迹经济学家出生的财经高官，对经济政策进展经常会冷漠一些新主见，如比年她把拜登政府经济政策主要内容在表面上包装成“当代供给侧经济学”。此次演讲的某些具体表述也体现肖似特色。举例她在推介好意思国印太地缘经济策略时屡次选择（产物或办事的）万般化或多元化 (diversifying, diverse)新主见。举例她把所谓友岸外包作念法称作“通过在平素的着实盟友与伙伴之间万般化咱们供应链遴荐表情来加强经济韧性”。把“去风险与万般化”等量皆不雅，以为这两点都不错藉由“国内投资与加强与遍布人人的盟友和伙伴探究”来竣事。她还声称随同印太区域经济增长，好意思国“正在构建万般化和可靠的供应链……”。万般化和多元化是经济学和管制学的常用主见，关联词往常很少用于对供应链重组的描述盘问，耶伦用这个中性主见显然是力争使得好意思国剑指中国的重构供应链政策在表述表情上淡化矛头。

出于肖似考量，耶伦还试图从正当例意旨上讲解注解供应链重组减少对中国经济依存度及产能转念。她在提到某些行业减少对中国入口来源依赖风物时，以为一个相比浊富国度当然会在较小进程上成为最终拼装工序的坐褥基础，因而中国如同日本上世纪80年代那样也会面对产能外部转念的客不雅趋势。耶伦教训在这里详细掉一个迫切事实：当年日本产业结构演变主如若经济法例推动的经过，而正在发生的中国与外部经贸投资关系变化则受到好意思西方名为去风险实则孤单化策略的迫切影响。

IPEF印太经济框架波及十多个区域内国度，可见好意思国印太经济酬酢是全场所的，耶伦演讲在双边域系题刻下堤防分析三个类型、五个国度的迥殊作用。领先是手脚主要竞争敌手的中国，她以为好意思国对华策略领先应该是严肃与清爽的经济主见。她多方重申好意思国不测与中国脱钩；强调好意思国并不追求皆备孤单政策并迫使印太国度在中好意思之间选边站，以为那样势必会形成权贵负面的人人影响。因而暗示要发展两边互利的健康双边域系，在多边场地就雕悍变化和低收入国度债务等平素议题进行调和。然则她也莫得健忘展示果断态度：暗示处理中好意思关系会确保国度安全利益和选藏东谈主权原则，用符合表情搪塞中方的所谓抗击正经济举止包括对好意思国工东谈主不利的非商场举措、商场准入壁垒、对缺陷买卖伙伴压制等等。

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日本和韩国事好意思国区域内联手搪塞中国的迥殊盟友，耶伦演讲粗陋提到日韩的迫切地位，强调拜登政府推动建立的三边辅导东谈主峰会和来岁将举行的三边财政会议，将其看作是好意思国与区域盟友集体悉力去培育供应链韧性的具体事例。耶伦在进展区域内双边域系着墨较多的是越南和印度这两个好意思国致力拉拢发展为新伙伴的迫切国度。好意思国与印度建立了双边经济和金融伙伴关系（EFP），耶伦以为好意思印联手普及供应链韧性重心之一是在重要和新兴技能领域伸开深度调和。另外好意思国祈望与印度拓展搪塞人人挑战的调和领域，耶伦对本年印度担任G20主席国时代在鼓吹多边发展银行矫正和低收入及新兴经济体债务逆境等领域调和暗示赞好意思。不雅察东谈主士刺目到，比年多位印度籍精英东谈主士谢世行、IMF等迫切多边机构担任要职，自大好意思西方乐见印度异日在大广阔边管制领域阐述更大作用并试图以此牵制中国快速高潮的影响力。

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好意思越关系已普及为全面策略伙伴（CSP）：往常30年两国买卖年均增长近25%，达到2022年的1400亿好意思元[2]。耶伦演讲传递的信息是：好意思国祈望越南在包括半导体等制造业阐述区域主要调和伙伴作用，为此耶伦明阐明定越南是友岸外包的迫切选项，演讲中额外说起好意思国安可科技(Amkor Technology)上个月在越南投资成立测试封装工场（a test and assembly plant）、新想科技(Synopsys)和完竣科技（Marvell）在越南成立新的半导体遐想中心（new semiconductor design centers）等投资案例。耶伦还暴露好意思国官方提供配套融资与越南政府以及私营企业调和伸开职工发展培训，好意思国试图赋予好意思越调和具有全面系统性（more holistic support），包括推动越南加入国外伙伴群体（IPG）和晓示平正动力转型伙伴（JETP）关系匡助越南从化石动力向清洁动力转型。

耶伦演讲传递好意思方对华政策与印太策略鼓吹想路与动态值得关怀，对此本身或需选择联系搪塞政策。领先是在行将举行的APEC峰会时代，好意思国可能会诓骗其掌握国地位越过其选藏的友岸外包、普及供应链韧性等议题。从耶伦演讲看，好意思方或刻意从中性角度进展这类地缘经济策略议题内涵，由此减少各方对其真正意图质疑从而助推其策略施行。好意思方可能会蔓延APEC传统议题鸿沟，在亚太与印太地缘经济结伙部上找题目作念著作，边缘引入与好意思方策略呼应的议题。对此本身需亲信知彼并在全面清晰本色关系基础上进展中方态度。

拜登政府比年鼓吹印太策略尤其是在动员老盟友和争取新伙伴方面动作频频，耶伦演讲有助于咱们更好瓦解好意思方联系策略宅心。我国在人人供应链中的迥殊地位和迫切性在可料到异日难以被替代，比年在中好意思关系生变布景下我国经济尤其在供给侧仍保抓了活跃而强有劲的产业升级才调。不外咱们不应忽视好意思方不遗余力争取区域内等新伙伴的恒久潜在影响，对此需有前瞻性想维与忧患毅力。本身需在彻底了解好意思方恒久策略与施行方法基础上，进一步主动改进与加强被好意思国视为盟友与伙伴的域内国度之间经贸探究与双边域系，对好意思方策略产生反制效果。

另外可求实鼓吹中好意思互利调和。耶伦演斗殴比年两边较量和磨合经过都自大，受多方面践诺身分制约好意思方无法承受与中国经济全面脱钩代价。近来好意思方在不同场地抒发但愿与我国在双边与多边领域加多调和，这类表态无疑具有某些策略性动机，关联词也不皆备是虚文假心的烟雾弹。本身应以自身根柢利益与人人发展全局利益为起点，感性评估识别双边互利调和的可行议题与践诺领域并主动鼓吹。本年上半年受好意思方政事化处理气球事件等身分影响，中好意思关系堕入僵抓并对落实昨年底两国首领巴厘岛峰会共鸣带来干豫，近来跟着两国高官互访双边域系回暖，本身可诓骗现在较故意时机主动出牌鼓吹必要调和。（2023年11月4日）

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[1]Remarks by Secretary of the Treasury Janet L. Yellen on the Biden Administration’s Economic Approach Toward the Indo-Pacific：November 2, 2023

[2]这个体量八成占中好意思买卖总量限度接近两成，越南对好意思东谈主均买卖量已是中国归拢标的的两倍多。

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